Rendición de cuentas en materia educativa y desigualdades territoriales: límites de la gestión basada en resultados en los municipios brasileños

Resumen

Este estudio analiza la relación entre la heterogeneidad territorial y el desempeño educativo municipal, medido por el Índice de Desarrollo de la Educación Básica (IDEB), en el contexto de la gestión basada en resultados y la rendición de cuentas educativa en Brasil. Con base en la literatura sobre rendición de cuentas, regulación educativa y desigualdades territoriales, se parte de la premisa de que los modelos estandarizados de evaluación y monitoreo tienden a ignorar las distintas condiciones sociales, institucionales y territoriales de los municipios brasileños. La investigación utilizó los municipios brasileños como unidad de análisis y empleó una base de datos construida a partir de la integración de información del IDEB, el Censo Escolar, el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) y el Índice de Gestión Fiscal FIRJAN (IFGF). Los datos se analizaron mediante modelos de regresión lineal múltiple con errores estándar robustos, estimados secuencialmente para incorporar factores territoriales, socioeconómicos, educativos e institucionales. Los resultados indicaron que los municipios con una mayor proporción de matriculación en zonas rurales presentaron niveles más bajos de desempeño educativo en todas las especificaciones estimadas, incluso después de la inclusión de variables de control. También se identificaron asociaciones positivas entre el desempeño educativo, la infraestructura escolar y la capacidad institucional de los gobiernos locales. Los hallazgos indican que las características territoriales influyen en los resultados educativos y sugieren limitaciones de los modelos de rendición de cuentas uniformes al ignorar las restricciones estructurales que afectan las políticas educativas. El estudio contribuye al debate sobre la gestión educativa al destacar la relevancia de la dimensión territorial en la interpretación de los resultados y en la formulación de mecanismos de monitoreo más sensibles a las desigualdades entre los municipios brasileños.